2013年3月28日，市政府召开了生态文明和城乡环境建设动员大会，其中要求全市实施物业管理的企业履行发现、制止、报告违法建设的职责。按照2013年4月18日，安顺市长、士祥常务副市长、陈刚副市长关于请审计、建委加强对住宅维修资金工作的监督和日常检查的要求。5月30日至6月8日，市住建委会同市审计局、市财政局、市住房资金管理中心，从我委物业处、物业指导中心、监察处、法制处、应急处、信访处、房改处、房屋安全设备处、执法大队以及市审计局和光大银行抽调人员组成8个检查组，其中7个组由我委处级干部带队， 1个组由市审计局干部带队，对市资金中心承担专项维修资金业务的17个区县管理部就资金归集、财务管理、资金支付、数据管理、档案管理业务以及68个物业项目的防汛、配合拆违情况进行了专项检查。

　　6月20日至21日，市住建委组织召开物业管理专项检查通报会，市审计局、市财政局、市资金管理中心，17个区县物业科、安全科、房改科以及检查组的主要同志参加了会议。

　　一、住宅专项维修资金检查情况

　　（一）总体情况

　　各区县管理部均设置了业务人员并公示了业务咨询电话，其中业务量前3位的朝阳设2名、海淀1名、丰台1名专职人员；部分管理部还设置了专门的业务窗口，并在大厅或窗口公示各项业务的操作规范和流程，基本能够按照政策规定、工作流程要求办理各项业务。

　　（二）主要问题

　　1、业务人员普遍由兼职人员组成，数量不足，且缺少专业培训。区县管理部均反映，人员配备太少，工作量大，各项业务需要边学边干。

　　物业企业和开发企业的经办人员流动量大，缺少相应的培训和指导，在办理支取业务时造成时间长、工作不顺畅。

　　2、资金归集。抽查的归集资料中，有缺少地名核准资料、有业委会资金划转清册上缺少区县印章，退款业务上经办人未签字、开发企业自行录入楼盘数据时有错误的情况；1999年以前按政策不需要归集，但业主主动想归集维修资金的，目前没有补缴的办法和渠道；一些早期购房的业主在丢失购房合同和发票后，想办理产权证时，没有办法提交已交存的证据；通州区一些拆迁的商品房屋，因缺少缴存记录和具体操作办法，没有办法办理退款。

　　3、数据管理。因历史系统原因，数据存在以下问题：一是有的物业项目开发企业名称为“中华人民共和国”；二是房屋信息存在明显错误，如“1098单元”、“999号房屋”等；三是有系统记录的房屋地址与业主提供的发票记载的地址不符，如昌平区郝庄家园；四是数据核对及整理时间过长，物业服务企业只有在申请使用专项维修资金时才能发现数据问题，如果申请核对，只能先到区县管理部提交电子邮箱，由市中心提供系统数据，物业服务企业再自行人工比对，完成整理后，再交管理部返回市中心做系统数据修改，然后才能申请使用，因全市只有2名工作人员负责数据整理业务，少则一、两个星期，多则几个月，且目前仍有50万条以上的数据需要整理，大大延长了申请专项维修资金使用的时间。

　　4、档案管理。档案保存不规范，基本不具备档案管理要求的“铁门、铁窗、铁柜和报警器”，有些储存档案的房屋存在屋顶漏水问题，有的档案直接堆在楼道上，大量档案存放在纸箱里，仅按业务时间储存，没有分类、缺少目录，有些装订不规范，不便于调阅和查询。

　　5、系统问题。目前，专项维修资金系统不能实现房屋过户时，资金自动随房过户，买受人如果不来办理过户业务，资金对应的信息仍为原产权人，造成信息与实际不符，影响支取；系统不支持按区县管理情况进行查询，不支持开发企业的模糊查询，不能提示专户和开户银行通知业主及时续交。

　　6、其他问题。在检查过程中还发现，海淀管理部对外咨询热线故障，部分窗口名称仍为“公共维修基金”，与政策规定不符；有业主大会划转资金后的开户银行（招商银行）未按年度为业主结息，还有的（民生银行）用专项维修资金做保本理财业务。

　　二、对部分物业管理区域防汛检查情况

　　（一）总体情况

　　经历过去年“7.21”特大自然灾害，今年各区县均比较重视防汛工作，做了认真的部署，开展了培训活动。物业服务企业结合去年小区汛期情况，准备了防汛物资，制定了防汛抢险预案，排查并处理了汛期隐患等。截至5月27日，全市物业项目共排查隐患14万处，各区县住建委、房管局组织防汛及配合拆违培训会24场，培训了5468名项目负责人，2435名企业负责人以及396名区县、街乡工作人员。

　　（二）存在问题

　　一是部分去年地势较高、未受灾的物业项目，项目经理思想麻痹，自认为不会存在问题，汛期应对工作不到位，如通州的东阁雅舍、门头沟永兴嘉园；二是部分项目防汛物资品种不全、数量不够、存放不规范；三是部分防汛预案操作性不强，没有按要求开展防汛演练；四是有些排水设施有少量垃圾；五是地下空间有人员居住情况，如去年受灾严重的东城区本家润园，地下空间装修后仍想出租以弥补物业费不足，但目前尚未取得相关手续，配电室、设备间等部位杂物较多，存在安全隐患；五是房山区去年受灾比较严重的物业项目今年的度汛准备工作均做得较好，但普遍反映如果出现强降雨，可能因市政管线排水能力不足出现倒灌风险；六是怀柔区迎宾北路12号院一处地面有较大裂缝，汛期围墙有垮塌危险。

　　三、对部分物业管理区域制止、报告违法建设检查情况

　　（一）总体情况

　　自去年以来，我市开展了打击违法建设的专项工作，物业项目反映，今年以来，新增违法建设明显减少，大部分物业项目负责人掌握了发现、制止和报告违法建设的程序，了解报告的部门，能够加强装修管理，积极开展巡查，采取限制材料、施工人员进场的方式制止违法建设，及时上报违法建设情况。

　　（二）存在问题

　　一是部分已经形成的违法建设处理难度大；二是个别项目经理对违建报告程序和部门不熟悉，如通州区万福家园、丰台区方庄紫芳园四区，西城区远见茗苑，部分项目经理了解物业企业在处置违建中的责任，但未留存制止和报告的证据；三是业主采取很多隐蔽方法实施违法建设，物业企业制止难度大，如用厢式货车以搬家名义拉违建所需材料，或用私家车运施工工人等；四是石景山、顺义均反映城管部门拒签物业企业提交的违法建设报告书，昌平反映城管能积极回复企业的报告，但仅限于拍照取证、约谈业主，没有采取进一步的措施，如昌平区的碧水庄园，去年因违法建设导致2名工人死亡，业主在赔偿90万元后，更换了施工队仍在实施；五是大兴区反映物业企业被街道、居委会强制要求协助拆违，造成与业主关系紧张，严重影响物业费收缴。

　　检查组对现场检查发现的问题，全部当场对物业企业进行了指导，责令其进行整改，通报会再次要求各区县加强对抽查时发现问题的物业项目做好后续的监督检查工作。

　　市审计局社会保障处姜鹏副处长表示，专项维修资金审计是市审计局今年的重点工作，这次的专项检查对了解维修资金管理现状，做好下一步的审计工作具有积极的作用，目前专项维修资金的管理部门多，业务人员少，专户银行管理没有引入竞争机制等问题需要进一步加强研究，市审计局将会同市住建委认真落实好市领导的批示精神，做好维修资金日常业务的监督检查工作。

　　市财政局经建二处禇晓曦副处长表示，此次专项检查开展的非常及时，也很必要，通过检查听到了全口径、各方面的声音，非常有成效，针对检查中发现的业务人员少、业务培训不够、多个管理部门之间衔接不畅通、系统建设和档案管理硬件等问题，将会同市住建委、审计局研究解决办法，尽快拿出措施，同时做好各项保障工作。程建华副主任在通报会上指出，此次联合检查是市住建委围绕市政府中心工作，结合物业管理的实际情况开展的一次有针对性的检查，事先精心准备、周密部署，事中同志们认真检查，取得了良好成效。一是促进了受检部门相关工作的自查和自我完善；二是为我们的干部深入基层和小区，了解最真实的管理情况，提供了一次很好的学习机会，是一次主动的群众路线教育的主题实践活动；三是锻炼了干部队伍，这次活动中多名干部参加,检查中不少年轻干部有非常出色的表现；四是是多个部门的参与，实现了很好的工作上的协同；五是发现了我们在具体工作中仍存在着不少需完善的问题，我们不能回避，要运用好此次检查结果，抓紧整改，尽快完善。