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市监督总站2013年7月行政处罚情况简报
一、2013年7月行政处罚情况
2013年7月，市监督总站共立案20起；按一般程序作出处罚33起，罚款610489.21元。具体情况如下：
（一）立案情况
本月共立案查处20起,其中施工质量类9起、施工安全类11起。本月各执法科室平均立案1.1起。
与上月相比，本月立案数量减少31起，环比减少61%。其中，施工质量类减少23起，环比减少72%；施工安全类减少8起，环比减少41%。
与2012年同期相比，本月立案数量减少24起，同比减少55%。其中，施工质量类减少11起，同比减少55%；施工安全类减少11起，同比减少50%；其他类减少2起，同比减少100%。
（二）实施一般行政处罚情况
本月按一般程序作出处罚33起，罚款610489.21元，其中施工质量类13起，罚款400489.21元；施工安全类20起，罚款210000元。本月各执法科室平均处罚1.7起。
与上月相比，本月处罚数量、金额均大幅增加，其中处罚数量增加16起，环比增加94%；罚款金额增加459511.75元，环比增加304%。其中，施工质量类增加6起，环比增加86%，罚款金额增加339511.75元，环比增加557%；施工安全类增加10起，环比增加100%，罚款金额增加120000元，环比增加133%。
与2012年同期相比，本月处罚数量、金额均有所增加，其中处罚数量增加6起，同比增加22%；罚款金额增加20946.33元，同比增加3.6%。其中，施工质量类增加7起，同比增加117%，罚款金额增加1751.68元，同比增加0.4%；施工安全类增加3起，同比增加18%，罚款金额增加43000元，同比增加26%；其他类减少4起，同比减少100%。罚款金额减少23805.35元，同比减少100%。
（三） 案卷审查情况分析
2013年7月，共计审查行政处罚案卷41卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要有：一是未详细记载合同价款的来源，导致关键事实的描述不够具体；二是缺少相关证据材料，如缺少证明涉案工程参建各方的材料；三是案卷文书中记载的工程名称与所附证据材料不一致。
（四）行政处罚案件移送情况
本月市监督总站未收到委相关处室移送实施行政处罚的案件。
本月市监督总站共移出案件2起，分别为向建管处移送的工程肢解发包案1起、超越资质等级承揽工程案1起。
二、2013年1-7月行政处罚情况
2013年1-7月，市监督总站共立案186起；按一般程序作出处罚239起，罚款5342938.34元；按照简易处罚程序作出处罚6起，罚款2050元。具体情况如下：
（一） 立案情况
2013年1-7月共立案186起，其中施工质量类88起，施工安全类96起，其他类2起。与2012年同期相比，2013年1-7月立案数量有所增加，增加了49起，同比增加31%。具体为：施工质量类增加40起，同比增长83%；施工安全类增加15起，同比增加16%；其他类减少6起，同比减少75%。
（二）实施一般行政处罚情况
2013年1-7月共按一般程序作出处罚239起，罚款5342938.34元，其中施工质量类110起罚款3845938.34元，施工安全类126起罚款1473000元，其他类3起罚款24000元。
与2012年同期相比，2013年1-7月的处罚数量、金额均有所增加，具体为：处罚数量增加124起，同比增加108%，其中施工质量类增加70起，同比增加175%，施工安全类增加67起，同比增加114%，其他类减少13起，同比减少81%；罚款金额增加1023056.17元，同比增加24%，其中施工质量类增加910033.19元，同比增加31%，安全类增加784000元，同比增加114%，其他类减少670977.02元，同比减少97%。
（三）案卷审查情况
2013年1-7月，共计审查行政处罚案卷181卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要集中在调查取证阶段，尤其是证据材料和调查终结报告存在的问题较为突出。
（四）行政处罚案件移送情况
2013年1-7月，本月市监督总站共收到委相关处室移送实施行政处罚的案件2起，皆为建管处移送的提供虚假材料申请建筑业企业资质案。目前已对案件按照简易程序作出处罚。
2013年1-7月市监督总站向委相关处室及其他执法组织移送案件22起，其中向建管中心移送未取得资质证书承揽工程案2起、超越资质等级承揽工程案1起、工程肢解发包案1起、未取得建造师执业资格担任项目负责人案1起，向安全处移送未取得安全生产许可证从事建筑业活动案1起，向工程处移送未取得施工许可证施工案16起。
附件：1.2013年7月市监督总站各室实施一般行政处罚情况表
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