一、2013年12月行政处罚情况

　　2013年12月，市监督总站共立案40起；按一般程序作出处罚104起，罚款1574112.24元；按简易程序做出处罚3起，罚款1100元。具体情况如下：

　　（一）立案情况

　　本月共立案查处40起，其中施工质量类17起、施工安全类23起。

　　与上月相比，本月立案数量增加9起,环比增加29%。其中，施工质量类增加2起，环比增加13%；施工安全类增加7起，环比增加44%。

　　与2012年同期相比，本月立案数量减少24起，同比减少38%。其中，施工质量类减少15起，同比减少47%；施工安全类减少8起，同比减少26%。

　　2013年12月立案情况分布图

　　

　　2013年各月一般行政处罚立案数量分布　　

　　（二）实施一般行政处罚情况

　　本月按一般程序作出处罚104起，罚款1574112.24元,其中施工质量类40起，罚款1016612.24元；施工安全类63起，罚款546500元；其他类1起，罚款11000元。

　　与上月相比，本月处罚数量、金额均大幅增加，其中处罚数量增加74起，环比增加247%；罚款金额增加1236272.2元，环比增加366%。其中，施工质量类增加24起，环比增加150%，罚款金额增加808772.2元，环比增加389%；施工安全类增加49起，环比增加350%，罚款金额增加416500元，环比增加320%；其他类增加1起，罚款金额增加11000元。

　　与2012年同期相比，本月处罚数量、金额均大幅增加，其中处罚数量增加66起起，同比增加174%；罚款金额增加770481.21元，同比增加96%。其中，施工质量类增加28起，同比增加233%，罚款金额增加366481.21元，同比增加56%；施工安全类增加37起，同比增加142%，罚款金额增加393000元，同比增加256%；其他类增加1起，罚款金额增加11000元。

　　2013年12月一般行政处罚情况分布图

　　（三）案卷审查情况分析

　　2013年12月，共计审查行政处罚案卷105卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要有：一是授权委托书中授权时间不明；二是询问笔录、现场检查笔录等文书中当事人签署意见时有涂改未作技术处理；三是部分案卷文书格式不规范。

　　（四）行政处罚案件移送情况

　　本月我站未收到委相关处室移入实施行政处罚的案件。

　　本月我站移出行政处罚案件3起，分别为向建管处移送的出租建筑业企业资质证书案和未经注册履行监理工程师职责案各1起、向工程处移送的无证施工案1起。

　　二、2013年行政处罚情况

　　2013年，市监督总站共立案376起；按一般程序作出处罚484起，罚款9832491.72元；按照简易处罚程序作出处罚13起，罚款6200元。具体情况如下：

　　（一） 立案情况

　　2013年共立案376起，其中施工质量类177起，施工安全类196起，其他类3起。与2012年同期相比，2013年1-12月立案数量有所增加，增加了16起，同比增加4.4%。具体为：施工质量类增加25起，同比增加16%；施工安全类减少1起，同比增加0.5%。

　　（二）实施一般行政处罚情况

　　2013年共按一般程序作出处罚484起，罚款9832491.72元，其中施工质量类213起罚款7050991.72元，施工安全类266起罚款2736500元，其他类5起罚款45000元。

　　与2012年同期相比，2013年处罚数量、金额均大幅增加，具体为：处罚数量增加245起，同比增加103%，其中施工质量类增加126起，同比增加145%，施工安全类增加131起，同比增加97%；罚款金额增加2788420.43元，同比增加40%，其中施工质量类增加2072597.45元，同比增加42%，安全类增加1387000元，同比增加103%。

　　（三）一般行政处罚情况分析

　　1、按照处罚主体分析

　　在做出处罚的484起案件中，其中处罚施工单位448起占92.6%，混凝土单位31起占6.4%，检测单位4起占0.8%，监理单位0起，建设单位受处罚0起。由此可见，施工单位被处罚的较多。

　　2、按照处罚原因分析

　　做出处罚的484起案件中，因安全隐患违反《北京市建设工程施工现场管理办法》三十一条被处罚230起占47.5%；因未按图纸或施工技术标准施工、使用不合格建筑材料违反《建设工程质量管理条例》第六十四条被处罚182起占37.6%；因未对建筑材料或商品混凝土进行检验违反《建设工程质量管理条例》第六十五条被处罚26起占5.4%；因未建立起重机械档案违反《建筑起重机机械安全监督管理规定》第二十八条被处罚28起占5.8%；其他因偷工减料、检测机构伪造数据出具虚假报告等11起占3.7%。

　　由此可见，我站73执法职能中，安全隐患、未按图纸施工违反施工技术标准等4项职能使用频率较高。

　　3、按照平均每起案件罚款金额分析

　　2013年做出处罚484起，罚款9832191.72元，平均每起20314.45元；2012年做出处罚239起，罚款7044071.29元，平均每起29473.10元；2013年平均每起案件罚款比2012年减少31%。

　　（三）案卷审查情况

　　2013年，共计审查行政处罚案卷427卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要集中在文书写作、调查取证方面，比较突出的问题有：一是违法事实描述不清，如行政处罚决定书、集体讨论文书中违法事实部分未载明检查时间、工程地点、合同价款等内容；二是错别字、多字、漏字、病句现象频次较高，如行政处罚决定书、责令改正通知书中法定代表人、单位地址有误；三是当事人签署文书不规范，如现场检查笔录中被检查人签署意见时应注明“情况属实”字样，而非“记录属实”；四是相关事实缺少证据材料或证据链不闭合，如证明主体的材料无法形成完整证据链。

　　（四）行政处罚案件移送情况

　　2013年，市监督总站共收到委相关处室移送实施行政处罚的案件5起，其中建管处移送的提供虚假材料申请建筑业企业资质案2起，目前已对案件按照简易程序作出处罚；建材办移送的施工质量案3起，已按相关程序处理完毕。

　　2013年，市监督总站向委相关处室及其他执法组织移送案件35起，其中向建管中心移送未取得资质证书承揽工程案2起、超越资质等级承揽工程案1起、违法分包案1起、工程肢解发包案2起、未取得建造师执业资格担任项目负责人案1起、未经注册履行监理工程师职责案1起、出租建筑业企业资质案1起、未履行注册建造师义务案1起，向安全处移送未取得安全生产许可证从事建筑业活动案1起，向工程处移送未取得施工许可证施工案24起。

　　附件：1. 2013年12月市监督总站各室实施一般行政处罚情况表

　      　2.2013年市监督总站各室实施一般行政处罚情况表